一、基本情况
近年来，太白县人民法院牢固树立司法为民理念，深入推进司法改革，认真履行法定职责，充分发挥民事审判职能作用，严格审判程序，强化审判流程、重点环节管理，审判质量全面提升，民事审判工作迈上了新台阶，为全县经济社会健康发展、人民群众安居乐业提供了有力的司法保障。2017年1月至2019年6月，县人民法院共受理各类民事案件994件，审结900件，结案率为90.54 %。
1、司法改革成效显著。县人民法院持续推进司法体制改革，不折不扣落实司法体制改革政策措施，不断挖掘内部潜力，优化审判资源配置，积极整合审判力量，组建专业审判团队3个，明确团队负责人，夯实裁判责任，运行效果明显，目前各项改革措施已全部落实到位，改革活力进一步增强。
2、司法便民不断深入。县人民法院重视司法便民利民条件的改善，优化诉讼服务中心功能，为群众诉讼提供优质服务，改革家事审判方式，成立家事审判法庭，设置不同功能区，在温馨的环境下采用客厅式调解，促进矛盾化解。重视基层派出法庭阵地建设，桃川法庭、靖口法庭基础设施配套齐全、硬件达标。立足全县旅游实际，在黄柏塬建立了旅游巡回法庭，并与洋县人民法院成立了旅游纠纷化解司法协作工作站，为方便群众和游客就近诉讼创造了条件。全面落实诉讼费减缓免政策，共为143名特困当事人减免缓交诉讼费37.12万元，落实司法救助14件20人，发放救助资金52.85万元，减轻了当事人经济负担。畅通诉讼服务渠道，完善案件繁简分流制度，依法扩大简易程序适用范围，简易程序适用率达78.16 %，提高了办案效率，减轻了当事人的诉累。
3、调判对接注重结合。民事审判重在协调各方利益，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。县人民法院积极探索多元化调解工作机制，深化诉调对接，注重调判结合，完善以法院审判为核心、以诉前调解为补充的工作模式，将调解手段贯穿审判全过程，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，灵活运用调解手段化解矛盾纠纷，审结的900件案件中调解达405件、撤诉达151件，调撤率61.78%,方便了群众诉讼，节约了司法成本，缓解了“案多人少”的压力。
4、审判质量全面提升。县人民法院始终把案件质量提升作为民事审判工作的重点，认真落实主审法官、合议庭和审判委员会责任制，完善审判流程管理、廉洁办案监督和案件质量评查等制度，严格审判程序，加强监督检查，严把关口，注重证据收集认定、审判活动、法律文书的起草、审核、签发等环节管理，保证了案件质量的提升。
二、存在问题
一是审判力量不足，人员不稳定。县人民法院实有员额法官9名，含3名院领导，审判力量不足，配置达不到规定要求。法官年龄整体偏大，年轻法官补充不及时，青黄不接，容易出现断档。司法辅助人员队伍不稳定，书记员大多属临聘人员，待遇偏低，流动频繁。实际从事民事审判的员额法官仅有3人，“案多人少”矛盾尤为突出。
二是基层派出法庭便民服务有待改进。靖口法庭、桃川法庭虽然基础设施齐全，硬件达标，但法官和司法辅助人员留在县院办案，不能长期驻庭工作，固定法庭成了流动法庭，服务边远镇村群众的作用没有完全发挥，群众遇事只能电话联系法官，涉诉事宜仍要到县院，增加了群众的负担和诉累。黄柏塬旅游巡回法庭已全面建成，有机构无人员，作用发挥不充分。
三是矛盾纠纷多元化解机制还不完善。多元化矛盾纠纷化解机制不健全，相关机构、调解组织作用发挥不充分，一些可以通过诉前调解来化解的矛盾纠纷，没有在基层、在萌芽状态得到化解，直接通过诉讼渠道进入司法程序，加大了法官工作量，占用了有限的宝贵审判资源，也增加了当事人的诉累。
四是法官能力素质有待提高。入额法官几乎每个工作日都在办案，用于学习深造的时间和精力有限，法律知识更新，能力素质提升需要加强。个别法官大局意识、责任意识还不够强，司法为民、群众观念树立不够牢固，民事审判中不善做群众工作，司法辅助人员缺乏敬业精神，责任心不强，对一些诉讼资料没有做到规范、及时、完整，少数案件裁判文书质量不高，存在瑕疵。人民陪审员作用发挥不充分，培训、管理需加强。
三、建议意见
1、科学配置审判资源。县人民法院要按照法官队伍正规化、专业化、职业化建设标准，进一步完善分类管理、业绩考核、职业保障以及任免奖惩制度，全面加强法官队伍建设，及时补充缺额法官，重视梯队结构，积极挖掘内部潜力，优化审判资源配置，科学配置审判力量，合理配备司法辅助人员，使审判力量配置达到规定要求，解决好“案多人少”的矛盾。
2、深化司法便民服务。县人民法院要继续深化民事审判方式改革，优化繁简分流办法，当简则简，化繁为简，提高诉讼效率，节省诉讼资源。找准基层派出法庭服务定位，立足县情实际，制定切实可行的措施，让法官沉下去，使基层派出法庭作用发挥最大化，着力解决有机构无人员，法庭关门现象，最大限度地满足边远镇村人民群众的方便，提供更加优质高效的司法服务，切实减轻当事人诉累。
3、完善矛盾纠纷多元化解机制。县人民法院要进一步创新完善民事审判工作机制，切实将调解贯穿于民事诉讼全过程。建立健全司法调解与人民调解、行政调解联动机制，主动联系配合，形成防范化解矛盾纠纷的整体合力。加强对人民调解和行业调解委员会的指导，积极引入社会力量参与诉前调解，使简单的民事纠纷通过调解途径解决。充分发挥调解在民事诉讼各个阶段的作用，准确把握调解优先、能调则调、当判则判、调判结合的原则，多途径、多办法调处民事纠纷，提高调解结案率，确保案结事了。
4、提高法官能力素质。法官素质事关司法公正，事关司法公信力。县人民法院要按照政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的标准，把法官的思想教育、业务培训作为能力建设的重要内容，制定符合实际切实可行的法官培训计划，处理好工学矛盾，注重培训的针对性和实效性。加强法治理念和职业道德教育，提高法官法治思维和法治方式的运用能力。加强日常监管、考评，开展岗位练兵、案件质量评查、优秀裁判文书评选等活动，通过比学传帮带提高法官整体综合素质。加强作风和廉政教育，提高为民务实、廉洁办案的自觉性，尤其要做好司法辅助人员爱岗敬业教育，树牢司法为民观念，增强工作责任心。加强人民陪审员培训、管理，提高陪审员审判水平。
（魏小燕 王学礼）
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