李红江
信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。换届以来，陕西省千阳县人大常委会把信访工作摆上重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实，不断提高思想认识，加大监督工作力度，切实加强组织领导，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，较好地发挥了窗口作用。
一是狠抓制度建设。结合自身实际，制定和完善了一套行之有效的信访工作制度。一是接待登记制度。做到有访必接，有信必登。热情接待每位来访者，认真听取他们反映的问题，做好笔录；对群众的来信，详细阅读，并将信中反映的问题归纳清楚，一律统一编号，造册登记。二是审查批阅制度。按照人大信访受理范围，对来信来访进行处理。对属于受理范围的信访件，由常委会分管副主任批示，信访室督办，使群众所反映的问题及时得到解决；对不属于受理范围的来访，给来访者讲请道理，并介绍其向有关部门或单位反映，积极督促协调，使问题早日得到解决；对不属于受理范围的信件，移送有关部门或单位参阅。三是办理时限制度。本着“分级负责、归口办理”的原则，提出具体要求，明确办理时限，限期报告办理结果，转交“一府一委两院”办理，转出有登记，办后有交待。四是检查督办制度。对转交有关单位办理的信访件，催办办理进度，防止久拖不办、久拖不决，提高办理质量。
二是建立健全机构。要把信访工作做好，必须建立健全信访工作机构，做到领导有人管，业务有人办。一是健全组织机构。常委会一名副主任坚持参加县信访工作联席会议，分管人大常委会的信访工作，办公室副主任兼任人大常委会信访室主任。二是实行分工负责。人大常委会主任亲自抓，分管副主任具体抓，其他副主任按分工抓，信访室全力做好服务工作。对于重大问题，主任会议研究，坚持做到交办不代办，督办不干涉，严格遵循不直接处理信访问题的基本原则。三是确定专人接待。办公室确定一名工作人员具体负责接待、登记、转办、督办、反馈，信访室定期向主任会议汇报信访工作。四是形成工作合力。根据机关各工作机构的职责和特点，明确其接待和处理等方面的具体范围，并要求从大局出发，通力协作，密切配合，共同做好信访工作。
三是注重工作实效。处理信访问题最关键的是要有结果，给群众有个实实在在的交待。在具体工作中，一是听取工作汇报。主任会议定期听取承办单位的汇报，注意了解和掌握信访工作中的重要情况，研究解决信访工作中存在的问题。二是提出具体要求。实行“一畅通”，即要保证与人民群众联系的信访渠道畅通，为民排忧解难；“两防止”，即要防止矛盾上交，更要防止矛盾激化，消除不安定的因素；“三解决”，即把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态；“四服务”，即要为人大及其常委会行使职权服务，为社会稳定服务，为深化改革服务，为经济建设服务。三是强化学习培训。按照习近平总书记提出的“建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍”的要求，定期组织信访工作人员和机关干部学习政治理论，学习法律法规，学习外地信访工作经验，提高思想认识、业务水平和办事能力，为做好新形势下的信访工作奠定基础。一年多来，共接待人民群众来访14批33人（次），处理人民群众来信26件，办理市人大常委会信访督办案件3件，维护了人民群众的合法权益。
（作者系千阳县人大常委会主任）
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