宝鸡市人大常委会

目前，各县区圆满完成了县级人大换届任务。新一届人大常委会及其组成人员如何适应角色转换、牢记使命职责、做好人大工作还是个新课题。经过近一段时间的学习、思考和实践，深深感到，这个转变适应过程，实际上是一个认识上的提高过程、工作上的跨越过程。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治体系和政治构架中居于核心地位。县级人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，在国家政治生活中具有崇高地位和重要作用。

一要强化政治意识。始终坚持和依靠党的领导是人大工作不可动摇的政治原则。常委会全体组成人员、镇人大主席、副主席，都必须牢固树立党的观念，在政治上、思想上、行动上自觉同党委保持高度一致，保证党的路线、方针和政策在人大工作中全面贯彻落实。要善于领会和贯彻党委的意图和主张，努力使党委的重要战略决策、重大工作部署，通过人大法定程序，变为全体人民群众为之奋斗的共同意志。人大常委会组成人员要自觉服从人大党组的领导，自觉贯彻人大各项决议决定，自觉执行人大各项议事规则，严格依法履行职责，协调一致开展工作。

二要强化法律意识。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性，无论是法律监督、工作监督，还是讨论决定重大事项、组织代表视察，都必须依照法定程序进行。要把落实依法治国方略，发展社会主义民主，健全社会主义法治摆上重要议程，自觉适应新形势和新任务的要求，依法行使职权。要坚持以法律为依据，时刻用法律法规规范自身的言行，依靠法律规定开展工作，切实保障宪法和法律的贯彻实施。

三要强化人大意识。地方各级人大都是国家权力机关，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。这是既是保证宪法和法律得以正确贯彻实施的需要，也是确保人民的各项权利得到尊重和维护的需要，同时也是督促“一府两院”改进工作、提高依法行政和公正司法水平的需要。常委会组成人员要切实增强做好人大工作的责任感和使命感，认真贯彻执行县人大及其常委会作出的每一项决议、决定，确保其法定效力得以顺利实现。

四要强化责任意识。人大常委会组成人员是国家权力机关的主体。受命于全县人民，直接参与管理国家事务，必须对法律负责，对代表负责，对人民负责。要强化责任意识，自觉履行职责，珍惜每次调研和审议发言机会，科学合理提出意见和建议，促使“一府两院”解决问题，推动工作,提高常委会审议、监督质量。常委会各工作机构承担着向主任会议提出议案，向常委会提交视察、调研报告，督促常委会审议意见整改落实，联系“一府两院”工作部门和人大代表等重要任务，要切实增强党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的责任感，自觉履行职责，提高工作水平，保证常委会依法履职的全局性和权威性。

促进经济社会发展、人民幸福安康是我党工作的出发点，亦是人大工作的重要职责。围绕中心，服务大局，积极履职，强化对影响发展的热点、难点问题的关注，努力推进人大工作与时俱进，促进县域经济社会发展，必须充分发挥人大常委会的监督作用。

一要围绕全县工作大局，审议决定重大事项。重大事项决定权是法律赋予县级人大常委会的首要职权。要始终围绕县委的总体部署，围绕“一府两院”的工作重点，围绕群众的热点话题，开展工作。围绕全县工作总体目标任务，就事关全局工作和长远发展的重大事项、人民群众普遍关注的重大问题及时作出决议、决定，真正做到符合实际，体现民意，科学发展。

二要改进工作方式方法，不断提高监督实效。人大监督是一种综合权力的监督，具有很强的政治性，要综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、视察调研等监督形式，把计划预算执行、民生事业、产业发展、工业提升、脱贫攻坚、环境保护目标完成、公正司法等作为重点内容，切实加大对“一府两院”工作的监督力度，真正做到既不失职，又不越权，推动发展。坚持调查研究制度，常委会议之前，围绕有关议题进行深入细致调研，掌握翔实可靠的第一手资料，为常委会开展审议和作出决定提供依据，切实提高审议监督质量。

三要坚持党管干部原则，依法做好人事任免。正确行使任免权，是建立高素质干部队伍的重要条件。要按照《任免国家机关工作人员办法》和《任前法律知识考试实施办法》的规定，坚持党组会议研究、主任会议讨论、常委会会议表决等程序，严把法律知识考试、供职表态发言、无记名投票表决、向宪法宣誓等环节，确保县委对重要人事安排意图的实现，真正做到严格程序，有效监督，保障发展。

四要拓宽代表履职渠道，充分发挥代表作用。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表。要重视加强人大代表培训，认真学习宣传《代表法》及省实施办法，组织代表参加执法检查、视察调研等活动，邀请代表列席常委会会议。坚持组成人员分片联系代表小组和县人大代表制度。开展走访代表月活动，激发代表履职热情。切实加强对镇人大工作的业务指导，促进镇人大规范化建设，努力提高县镇人大整体工作水平。

县级人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于常委会自身建设状况，取决于常委会组成人员的整体素质。要把加强自身建设、提高履职能力放在重要位置，积极营造追赶超越、干事创业的工作氛围，塑造新时期人大干部的良好形象。

一要加强学习。要结合工作实际，认真学习党的各项路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话；学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督法等法律法规；学习人大业务知识，自觉养成爱读书、善读书、读好书的习惯。深入钻研与审议议题相关的政策和法律法规，掌握依法履职的基本程序和方法，尽快熟悉业务，进入工作状态，在新的工作岗位上建功立业。

二要热爱人大。就是要热爱人大岗位，熟悉人大业务，精通人大工作。每位同志无论在何种岗位上，都应该干一行、爱一行，“身”到“心”到，尽职尽责做好人大工作。县人大及其常委会作为地方国家权力机关，有着大量工作要做。从法律角度讲，重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权，也就是通常所说的“三权”，这些都是法律明确规定的，而且事关全局，事关长远，事关人民当家作主；从个人感情讲，常委会组成人员是人大代表投票选举产生的，人民群众寄予厚望。每一位在人大工作的同志都应该有一种强烈的为人民办事、替人民说话的责任感和使命感。要认真谋划分管工作，精心组织各项履职活动，保证人大日常工作和党委安排的中心工作任务落到实处。

三要遵章守规。人大常委会行使职权的特点是集体决定问题，召开常委会会议、组织视察调研、开展执法检查等都是行使其职权的基本形式。地方组织法规定，人大常委会每两个月至少举行一次会议，常委会会议必须有全体常委会组成人员的过半数出席，才能举行；常委会对各项决议、决定的表决，必须有参加常委会会议过半数的组成人员通过方为有效。兼职的常委会组成人员大多是各单位、各部门的领导或业务骨干，日常工作比较繁忙，要在做好本职工作的同时，不忘常委会委员肩负的重要责任，正确处理好本职工作与常委会委员的关系，积极参与常委会组织的各项活动。

四要团结协作。县级人大常委会机关一般设“两室四委”或“两室五委”， 40名左右的组成人员，大家在一起合作共事，既是工作需要，也是一种缘分。办公室要加强机关内部各委室之间、上下级人大之间、县委和“一府两院”之间的协调沟通，拾遗补缺，互通信息，营造民主和谐的内外部工作环境。机关同志要重视协作、加强团结，做到相互尊重、相互支持、相互信任，使县级人大常委会真正成为一个依法履职的坚强集体，为民惠民的服务机关。