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创新,让人大监督更有力
发布时间: 2016-12-15 新闻来源:

——眉县人大常委会创新监督“一府两院”工作侧记


    近年来,眉县人大常委会牢固树立法治思维理念,不断创新提升监督实效的方法举措,积极探索“一府两院”由人大产生、对人大负责的制度机制,形成了由过去被动监督逐渐转变为我要监督的良好局面,有力促进了依法行政、公正司法。

人代会工作报告不在“一听了之”

    人代会上听取审议工作报告是人大监督“一府两院”的主要方式。各级人大处理人民代表大会期间代表审议发言的常规做法是印发会议简报传阅,没有真正吸纳进工作报告,一些建议得不到有效落实。为改变这种“有审议无实效”的监督现状,眉县人大常委会积极探索建立修改人代会工作报告制度,人代会期间设立专门机构,印发政府、人大等6个工作报告征求意见表,整理形成《大会秘书处关于人大代表对政府、计划、财政、人大、法院、检察院工作报告修改意见的报告》,提交主席团会议讨论后印发全体代表,会后督促有关方面完善工作报告并认真执行,实现了化解履职困扰与增强监督效果的双赢。“一府两院”负责人对此感慨颇多:“人代会上修改工作报告让我们深刻认识到,向人大报告工作是非常严肃的,必须实事求是,报告修改后应当严格执行,下次人代会上要如实报告落实情况,切实把对人民负责体现在行动上。” 

“一府两院”工作人员监督不在“一任了之”

    各级党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》明确提出“政府组成人员、法院副院长、检察院副检察长每届任期内至少向人大常委会报告一次履职情况”,落实这个规定对于加快依法治县进程、监督任命干部履职为民具有重要意义。眉县人大常委会认真落实有关要求,积极启动任命干部报告履职工作,研究制定了《眉县人大常委会“一府两院”国家工作人员履职报告工作暂行办法》,深入部门乡镇广泛听取对报告对象的意见建议,常委会会议上组成人员认真听取评议报告对象的履职报告,充分肯定履职成效、客观指出问题不足、提出中肯建议,会后将《履职评议意见》送县委、县政府、县纪委、县委组织部等部门,督促报告对象采取务实措施扎实整改,2015年以来先后听取评议了2名政府副县长、1名法院副院长、2名检察院副检察长和4名局长的履职报告,达到了监督、激励、促进的目的,尤其是采取新闻报道、制作专题片等方式大力宣传报告对象的履职事迹,在全县产生了强烈反响,增强了“一府两院”国家机关工作人员的法律意识、人大意识和公仆意识,受到了人民群众一致好评。我们的履职报告工作得到省市人大充分肯定,省人大《民声报》头版进行报道,提升了眉县的知名度和影响力。

“一府两院”日常工作监督不在“有名无实”

    眉县人大常委会从完善监督制度入手,积极搭建日常监督平台,推动监督工作规范化、常态化。坚持每年召开人大、政府工作协调会,政府领导成员和人大班子成员都参与,组织学习新修订的《地方组织法》《预算法》《代表法》等法律法规,通报常委会年度工作安排,听取政府办理人大决议、决定和审议意见情况的报告,形成了人大与政府相互支持、和谐共进的良好局面。坚持公检法司机关报告工作制度,每季度组织召开联席会,听取公、检、法、司机关工作情况的汇报,沟通交流司法制度实施、相互配合开展工作情况,协调解决涉法涉诉信访问题,督促公、检、法机关按季度向县人大常委会报告处罚裁定、诉讼监督、积案执行等重要业务工作,做到掌握动态即时监督指导,实现了法律监督全程同步。

 

(任眉涛)

 

 

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