朱季林

    监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职能，监督力度和监督实效，体现着人大的权威性和公信力，决定着人大在百姓心中的分量。近年来，眉县人大常委会树立“有为监督”理念，紧紧围绕全县工作大局，采取“监督—落实—再监督—再落实”的方式，强化跟踪监督和跟踪问效，推动人大决议、决定及审议意见得到全面落实，做到议而有决、决而有行、行而有果，实现了促进“一府两院”工作与提升人大监督实效的双赢。

 关注普法三次选题  推动依法治县进程

    普法宣传教育是全面实施依法治国方略的一项长期基础性工作。眉县人大常委会主动顺应民主法治建设新形势，适时而动有针对性地连续选择普法相关议题，跟踪监督促落实，促进普法宣传教育工作深入有效开展。2012年，为贯彻中国特色社会主义法律体系形成后，民主法治建设的重点由“有法可依”转为“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，县人大常委会听取审议了“六五”普法工作开展情况的报告。2013年，为落实中央纪念现行《宪法》公布施行30周年大会提出的全面贯彻实施宪法、加快建设社会主义法治国家的要求，县人大常委会听取审议了全县“六五”普法推进工作情况的报告。2016年，为引导督促县政府及其各部门尽快启动七五普法工作，县人大常委会依法作出了关于在全县开展七五普法宣传教育的决议。县政府认真落实县人大常委会审议意见和决议，先后增加县普法办人员编制，分系统成立五大普法办公室，每年列支20万元普法经费；大力推行领导干部定期学法、执法部门法律知识月轮考等制度，创新开展送法下乡文艺演出、法治示范创建活动；及时制定了全县“七五”普法规划，全面启动了各类法治宣传教育活动，普法工作取得显著成效，眉县被省市推荐为全国“六五”普法先进县。

聚焦环境整治多次调研    促使人居环境全面改善

    城乡环境综合整治是发展县域大旅游、提升群众幸福指数的重要基础。眉县人大常委会高度关注这项重大民生工程，连续两年跟踪调研监督，大力推行提前调研、随机调研、侧重调研模式，比较全面地掌握了有关情况。2012年，在调研全县城乡环境综合整治工作时，制定详细的视察调研方案，安排室委讲解国家改善环境的政策导向，重点对镇村干部反映集中的保洁机制建设、林木管护、游园建设等问题进行调研，提出了科学规划推进、健全长效机制等建议。2013年，在调研城乡环境整治大提升工作时，视察调研组赴外地学习城乡环境整治工作经验，常委会机关先小组后大组层层梳理调研情况，常委会主任多次指导调研报告的角度方向，准确指出了宣传发动不到位、产业跟进不足等薄弱环节。县政府积极行动抓落实，多次召开环境整治推进会，制定《眉县农村环境保护暂行办法》等15项制度文件，投入1.3亿元实施“五化”工程，完善日常保洁、曝光督办等长效机制，全县创建环境综合整治5A村38个、4A村40个；制定了《城乡环境综合整治产业优化工作的实施意见》，先后建成了槐香草莓庄园、跃进渔歌园等一批农家乐、渔家乐，环境整治大提升的经济效益和社会效益初现，为推进城乡发展一体化奠定了坚实基础。

紧盯旅游产业连续审议    优化县域经济发展结构

    突破旅游是县委深入实施“旅游兴县”战略、打造县域发展新优势的重大决策。县人大常委会围绕这项长期战略任务，先后三次实施跟踪监督，会议审议实行重点发言人制度和交流发言制度，避免全而不透、蜻蜓点水式的审议倾向，做到了审议发言角度正确、重点突出、有理有据。县十六届人大常委会第5次会议审议全县太白山旅游产业新区开发建设工作时，5名重点发言人分别从创新开发运行机制、挖掘山水资源、高端媒体强势宣传等角度做了深入透彻的审议发言，受到与会同志一致好评；县十六届人大常委会第11次会议审议太白山旅游发展工作前，驻会组成人员积极撰写有深度、有特色的发言材料，并对发言的内容、角度等进行相互交流，最终提出了加快项目建设、抓好机制创新、打造特色精品等建议，太白山旅游区管委会等部门非常信服；县十六届人大常委会第32次会议审议太白山国家5A级旅游景区创建工作时，组成人员深入思考、反复研究，针对性地提出了坚定信心、形成合力，紧盯短板、夯实责任，立足长远、提升品位的审议意见，得到了县委充分肯定。县政府对常委会的审议意见高度重视，高标准编制太白山新区发展规划，成立太白山投资集团公司等机构，加快建立宣传营销、投融资等五大运营体系；先后投资82亿元实施游客服务中心、龙凤广场等162个重点旅游项目，在全国36个重点城市设立旅游营销联络处，太白山旅游的景区形象和影响力大幅提升；围绕5A级景区创建目标，加快完善旅游交通、游览、安全等8大创建任务，实施软硬件改造提升项目594项，以高分通过国家5A级景观质量评审，太白山旅游迈入了大发展、快发展的新阶段。

牢抓富民果业多措督办    促进农业增效农民增收

    近年来，眉县猕猴桃面积达到29.8万亩，种植户占全县总农户的88%，从业人员占全县总人口的2/5,随着近年来西瓜、番茄等农产品滞销事件频发，猕猴桃产业安全问题一直挑动着民众的神经。为此,眉县人大常委会自2009年到2015年期间,连续三次把猕猴桃产业健康发展列为重点议题,分别听取审议了猕猴桃产业科学发展、猕猴桃产业安全发展、猕猴桃产业健康持续发展情况的报告，提出一系列针对性的审议意见，尤其是多措并举加强相关审议意见的督办，全力助推猕猴桃成为永续致富产业。首先是建立工委对口督办机制，由财经委跟踪督办，加强与农业部门联系沟通，定期或不定期开展检查，准确掌握审议意见办理动态。随后建立主任会议定期督办机制，常委会主任会议分别两次专题听取农业部门办理审议意见情况的报告，及时指出存在的问题，指导改进办理工作。还建立“两联一访”集中督办机制，在每年10月份开展的以联系乡镇和部门、走访县人大代表为主题的“两联一访”活动中，充分听取代表对猕猴桃产业发展的评价意见，造成强大的舆论声势，确保审议意见得到全面落实。县政府及时制定出台《眉县猕猴桃产业中长期发展规划纲要》，积极推广标准化生产十大关键技术，投资5.1亿元的国家级猕猴桃批发交易市场建成投用，加快千裕酒业、天人集团等加工企业生产线建设，连续四届成功举办全国猕猴桃产业发展大会，组织开展百名大学生代言、电子商务等宣传营销活动，眉县猕猴桃连年实现丰产丰收，猕猴桃产值达25亿元，农民人均猕猴桃收入突破9800元，为农业持续增效、农民持续增收筑牢了基础。

（作者系眉县人大常委会副主任）