（2016年6月29日）

各位组成人员、同志们：

    市十四届人大常委会第三十次会议，经过与会同志共同努力，顺利完成了各项议程。这次会议，听取审议了市政府关于“十二五”期间市级重大工业产业项目投入产出情况、我市矿山开采与保护工作情况、全市“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排意见的报告，初步审议了《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例（草案）》，作出了市人大常委会关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议，通过了人事事项。刚才，向这次会议任命的同志颁发了任命书，新任命的同志进行了就职宣誓。在此，我代表市人大常委会，向新任命的同志表示热烈的祝贺！希望被任命人员立足新起点，忠于宪法，恪尽职守，依法办事，廉洁奉公，做党和人民满意的国家机关工作人员。

    “十二五”时期，是我市发展现代工业体系、提高工业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业的关键时期。各位组成人员在审议时对“十二五”期间我市重大工业产业项目建设取得的成绩给予了肯定，同时也指出了工业结构不尽合理、龙头企业带动能力不足等存在的困难和问题。市政府及有关部门要高度重视，主动适应经济发展新常态，深化体制改革，加强自主创新，狠抓招商引资，不断加快我市工业转型升级步伐，提升工业经济质量效益，为全市经济社会发展奠定更为坚实的基础。

    矿山开采引发的一系列生态环境问题，已成为生态保护工作的焦点问题之一。近年来，我市对矿山开采造成的环境污染和生态破坏问题进行了大力整治，目前已初见成效。但从全市矿业开发利用和生态环境保护整体情况看，形势依然不容乐观。这次会议听取审议了全市矿山开采与保护工作情况，提出了很好的意见建议。全市各级政府要站在推进“五位一体”战略布局和加快生态文明建设的高度，充分认识矿山开采保护工作的重要性、紧迫性和长期性，严格落实矿山开采保护主体责任和监管责任，加快解决矿区生态环境遗留问题，做到经济效益和社会效益、生态效益三者并重，促进全市生态文明建设。

    实施“六五”普法规划以来，我市法治宣传教育成效显著，依法治市工作扎实推进，在服务经济社会发展大局、建设法治宝鸡进程中发挥了重要作用。为进一步加大法治宣传教育力度，推动实施“七五”普法工作，这次会议作出了市人大常委会关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的重要决议，将法治文化纳入公共文化服务体系和城乡建设规划设计，普法对象从关键少数推及到了大众多数。全市上下要认真贯彻决议要求，严格落实“七五”普法规划，健全普法责任制，确保“七五”普法各项任务落到实处。

    城市餐厨废弃物的处理关系老百姓“舌尖上的安全”，关系城市文明形象，社会各界和广大群众高度关注。这次会议初审了《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例（草案）》，将为我市市区餐厨废弃物规范管理提供法律依据。同时，这也是宝鸡市获得地方立法权后准备出台的第一部地方性法规。市人大法制委员会要高度重视，加强和政府相关部门的协调，在广泛征求社会各方面意见建议的基础上，根据审议中提出的意见建议和相关上位法，对《条例（草案）》作进一步修改完善，提交下次会议再次审议。

    下面，我就做好近期有关工作讲几点意见：

    一、扎实开展“两学一做”学习教育

    开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。常委会党组和机关党组要把开展“两学一做”学习教育作为加强人大工作与机关建设的重要抓手，采取有力举措把学习教育抓出成效。要扎扎实实的学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，牢固树立党的观念，严守政治纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，时刻保持政治上的清醒和坚定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导落实到人大的各项工作中。领导干部要坚持以上率下，带头参加学习讨论，带头谈体会讲党课，带头参加组织生活，带头履职尽责作表率，引领常委会和机关学习教育扎实开展。要通过“两学一做”学习教育，充分发挥市人大常委会及机关各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，内强素质，外树形象，推动人大工作与时俱进发展。

    二、依法做好市县镇人大换届选举

    今年下半年至明年初将依法进行市县镇三级人大换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事。人大换届选举有很强的政治性、政策性、法律性、程序性。常委会党组和有关工作机构要高度重视，依法做好市人大换届选举工作，同时加强对县镇人大换届选举工作指导，确保换届选举工作顺利进行。各县区人大常委会要在县区委统一领导下依法开展工作，在换届选举工作中切实担负起组织责任；要行使好宪法和法律赋予的职责，严格按照法律的规定，做好各个环节的工作，确保换届选举各项工作在法治轨道上运行；要把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节中，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础上；要坚决维护换届纪律的严肃性，加大学习宣传、督导检查、追责问责力度，努力营造风清气正的换届环境。

    三、创新推进下半年各项工作

    现在已经是6月底，按照市委关于当前工作时间、任务“双过半”的要求，各工作机构要对照年初市十四届人大六次会议确定的目标任务，对上半年各项工作进行一次“回头看”，认真总结，查缺补漏，抓好全年目标任务落实。在下半年工作中，要始终注重和坚持创新。随着《立法法》修改、赋予设区的市地方立法权、强化全口径预算决算审查和监督等一系列新机制相继推出，人大工作的改革发展任务越来越艰巨，同时人大工作者施展才华的舞台也越来越大。因此，大家在思想、理念上要及时转变，在行为、方式上要不断跟进，做到研究型学习、创新性工作。例如，在用好地方立法权、精准规范服务“三会”、拓宽代表发挥作用渠道、增强监督工作实效、加强机关干部队伍建设等方面，都可以进行探索创新，打造亮点，推动常委会各项工作发展。

    同志们，今年是市十四届人大工作的最后一年，而且时间已经过半。希望常委会各位组成人员坚持站好最后一班岗，把“两学一做”学习教育凝聚起来的共识、焕发出来的热情,转化为依法履职、扎实工作的实际行动，共同为推进全市经济社会发展和民主法制建设作出新的贡献！