市人大常委会党组副书记、常务副主任  孙惜玲

牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，是推动人大工作创新发展的力量之源、智慧之源、活力之源。近年来，宝鸡市人大常委会把群众路线贯穿于人大行权履职的全过程，紧紧围绕市委中心，进一步明确思路、提升理念、突出重点、依法履职、为民谋利，为推动地方人大工作，服务经济社会发展，维护人民群众利益作出积极努力。

　　一、自觉践行党的群众路线，切实做好代表工作

　　人大代表是人民管理国家事务的主体，在密切联系群众上具有很大的优势。宝鸡市人大常委会立足代表工作实际，切实加强对人大代表的组织引导，促进代表密切联系群众、更好地履职。通过人大与人大代表的联系、人大代表与人民群众的联系，促进了人大的监督工作、在决定重大事项时更能代表民意、更能关注民生、更能自觉贯彻落实党的群众路线。

1、深入开展“三联四访”活动，畅通民意渠道。宝鸡市人大常委会牢固树立为人民服务的意识，坚持把访民情、谋民利作为践行群众路线的切入点。2013年以来，在常委会组成人员和机关副县级以上领导干部中开展了以联系选举单位、联系人大代表和联系人民群众，走访县区人大、走访人大代表、走访“一府两院”、走访城乡群众为主要内容的“三联四访”活动。活动中，常委会组成人员自觉遵守“八项规定”，带着感情、带着解决问题的诚意，转变工作作风，坚持把工作重心下移，深入联系点，进村入户、去田间地头、到企业车间走访人大代表和广大群众，广泛听取群众意见，了解他们生产生活中遇到的实际困难和问题，以及所思所盼所想，努力做到真心访民情、虚心汇民意、倾心解民忧，切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，赢得了广大群众的肯定和好评。

2、认真督办人大代表建议，积极为群众谋利。人大代表提出的建议意见是基层群众呼声最直接、最集中的反映。我们把办理人大代表建议，让群众满意作为检验代表工作成效的重要标尺。在思想上高度重视，行动上狠抓落实，先后修订完善了《代表建议、批评和意见办理工作制度》，《宝鸡市人大常委会主任、副主任包抓人大代表建议的办法》，在具体工作中，每次人代会闭幕后，都安排专人认真收集整理代表提出的建议、批评和意见，及时召开代表建议交办会，将建议转交“一府两院”认真办理，并跟踪督办，督促相关职能部门抓紧办理进度。同时，市人大常委会主任、副主任包抓代表建议落实，定期不定期地深入到承办单位了解办理进度，到所提建议的代表家中进行沟通，深入到办理现场查看办理的进展质量，努力让代表满意。

3、积极搭建代表履职平台，激发为民代言热情。人大代表作为广大人民群众利益的代言人，作用发挥的好坏，事关人大常委会职能作用的发挥。为此，宝鸡人大常委会把代表工作作为人大工作的基础，积极搭建代表履职平台，组织人大代表就事关全市工作大局的重大问题和群众关注的热点、难点问题开展工作调研视察。同时，采取邀请代表列席人大常委会会议，定期通报情况、送阅人大内部资料等形式，为代表知情知政创造条件；进一步加强人大代表与选民的联系和沟通，积极创造各种条件，支持和组织代表参加执法检查、工作视察及各种会议和活动，为代表了解情况、履行职责，发挥作用，提供更多的渠道和条件；积极宣传人大代表履职的典型事迹，维护好代表的合法权益，切实提高代表工作水平，充分调动人大代表和人民群众参与民主政治的热情和积极性。

　　二、自觉践行党的群众路线，切实做好监督工作

　　人大常委会工作的本质，就是替人民掌好权，用好权。人大常委会的权力来源于人民，充分体现人民意志、真实反映人民诉求，代表人民群众更好地行使权力是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。宝鸡市人大常委会充分发挥监督职能，积极为民谋利，为民解忧，较好地体现了“权为民所用，利为民所谋”的根本宗旨。

1、在监督议题的确定上充分关注民生。在每年年初确定市人大常委会年度监督工作计划时，我们采取发放征求意见表、召开座谈会、开通网上交流平台、公布邮箱、公开电话等形式，广泛征求人大代表和人民群众的意见，从而使制定的监督工作计划不仅高度重视事关发展的重点项目建设、城市发展规划等工作，而且还将农业产业发展、环境保护与治理、交通安全、耕地保护等群众反映强烈、事关广大人民群众切身利益的民生问题列入其中，使人大的监督工作与发展大局相扣，与群众呼声相应。

2、在监督过程中注重发挥群众的作用。人大监督工作必须坚持走群众路线，建立在深厚的群众工作基础之上，倾听人民群众呼声，把解民忧、惠民生作为监督工作的出发点和落脚点。我们在履行监督职能中不仅沉到基层，听取民声，汇集民意，寻找监督的线索，依法行使监督职权，对于影响改革发展、稳定大局，影响人民群众利益的人和事实施有效监督，让群众参与监督活动，注意征求群众意见，每次在召开常委会审议“一府两院”工作时，邀请公民旁听，从而使人大将法律、事实、民意统一于审议之中，使审议意见更具针对性和实效性。

　　3、在监督效果上注重群众满意度的反馈。我们始终将广大人民群众满意度作为检验监督效果的唯一标准，注重监督实效，坚持依法履职与跟踪问效并重，对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的问题，综合运用调研、视察、执法检查等监督方式，不仅听取审议专项工作报告，还要听取政府部门改进落实情况的报告，现场察看整改落实结果，对审议意见落实情况进行回审，对事关群众切身利益的监督事项，采取群众满意度测评，使监督效果让群众说了算，从而确保我们的监督工作让群众看到变化，见到实效，得到实惠。

三、自觉践行党的群众路线，切实加强自身建设

　　常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于自身建设的状况。宝鸡人大常委会按照中央、省、市、委的部署，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，不断转变作风，加强自身建设，努力把人大建设成为素质强、效能高的国家权力机关。

1、抓理论学习不放松，提高践行群众路线的自觉性。我们坚持把抓理论学习作为提高机关人员整体素质的突破口常抓不懈，把学习型机关建设作为“四型”机关（即学习型、服务型、落实型、和谐型）建设的重要内容，建立了机关书屋，为机关同志学习提供条件，定期组织机关同志开展集体学习，每年开展读书交流活动。尤其是开展党的群众路线教育实践活动开展以来，机关的学习风气更加浓厚，通过学习群众路线教育实践活动的必读篇目，结合人大工作实际集中学习重点文章，收看《群众是真正的英雄》、《2013年度感动中国》、《周恩来的四个昼夜》等，机关人均记学习笔记3万余字，撰写心得体会文章3篇，并开展学习交流会3次。通过深入学习，机关同志深刻认识到开展群众路线教育活动的重要性和必要性，深刻理解人民代表大会制度的本质，坚持把人民的愿望和要求作为工作的根本依据，把推动解决人民群众最关心问题放在工作首位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、抓制度建设不懈怠，提高践行群众路线的规范性。没有规矩不成方圆。市人大常委会作为地方国家权力机关，代表人民行使宪法赋予的神圣职权，必须在现行政治体制和法律框架下运行。在工作实践中我们深刻认识到制度建设对于提高自身建设和依法履职的重要性，将建章立制作为一项基础性工作来抓，不断对常委会议事规则、各项工作制度进行修订和完善，并在制度修订中注重体现人民意志，充分吸收基层人大和人民群众的意见和建议，体现执政为民的根本宗旨，通过修订制度，使各项工作有章可循、依法进行，进一步促进人大各项工作的制度化、程序化、规范化，确保人大工作始终根植于人民，代表最广大人民群众的利益。

3、抓作风建设不松劲，提高践行群众路线的主动性。“作风建设永远在路上”。机关作风体现机关的整体形象，我们有决心和信心以这次党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的十八大精神和中央的“八项规定”，切实增强责任意识，切实树立“三严三实”的工作作风。坚持反对“四风”不放松，将工作重心下移，移到基层，移到群众中间，了解和收集群众的意见和诉求，运用人大特定方式督促“一府两院”抓落实。增强群众对党和政府的满意度，以人大工作实际成效，使正在进行的第二批群众路线教育实践活动取得更好的效果。